I chiarimenti dell’ANAC sull’ente pubblico
Come già avuto modo di scrivere in passato la definizione e l’inquadramento di un ente come “pubblico” da anni coinvolge diverse pronunce che hanno fatto emergere alcune considerazioni. Queste ultime derivano, ormai, da una nozione “dinamica” di ente pubblico vale a dire una nozione non più unica e “statica” di pubblica amministrazione secondo la quale un ente può essere considerato pubblico con riferimento ad un settore e privato rispetto ad un altro. La normativa europea, più che dare importanza ad indici e criteri formali (come invece è previsto nell’ordinamento nazionale), “valorizza il fatto che il soggetto, pur se formalmente privato, sia controllato dalla pubblica amministrazione e agisca per perseguire fini pubblici”, privilegiando l’attività che viene svolta e che deve essere rivolta alla cura degli interessi pubblici. Il Consiglio di Stato (parere n. 934 del 3 giugno 2022) ritiene che tale nozione “funzionale” di ente pubblico non sia in contrasto con quanto stabilito dall’art. 4 L. n. 70/75 (legge sul parastato), dal momento che la qualificazione “funzionale” di un ente come pubblico non prescinde dall’esistenza di una base legislativa/normativa, che deve sempre caratterizzare un ente pubblico. La Corte di Cassazione, con la sentenza n. 10244/2021, ritiene fondamentale, ai fini del riconoscimento […]
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